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          創設更加有利于兒童全面發展的美好環境

          文章來源:青海婦女網發表時間:2021-11-05 17:26:45
            兒童期是人生理心理發展的關鍵時期,兒童既同成人一樣是具有獨立地位的權利主體,又有不同于成人的特殊需求和發展特點,環境在兒童成長中具有不可替代的重要作用和特殊功能,良好的環境是兒童身心健康成長與德智體美勞全面發展的重要基礎條件。國務院近期發布的《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》設置“兒童與環境”領域。該領域立足全面建設社會主義現代化國家大背景與未來發展趨勢,堅持兒童優先原則,秉承尊重、愛護兒童的基本理念,以創設更加有利于兒童全面發展的美好環境為宗旨,亮點頗多。
            一、在環境創設中全方位落實兒童優先原則
            該領域第一個目標旗幟鮮明提出,將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面,尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成。在策略措施中要求,全面貫徹兒童優先原則,建立和完善促進兒童優先發展的制度體系,在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童利益和需求,鼓勵企事業單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發展和權利保護服務。該領域的一個突出亮點就是將建設兒童友好城市和兒童友好社區作為主要目標,以確保兒童優先原則更全面系統融入城市發展總體規劃與建設。第二個亮點就是強調預防和應對突發事件時充分考慮兒童的身心特點,優先滿足兒童的特殊需求,在突發事件應急預案、制定防護用品標準、應急事件發生期間的救助和食品藥品用品供給以及災后恢復與重建中,加強對兒童的優先保護。同時,綱要還從大氣、水土污染防治,農村自來水和衛生廁所等方面提出優化兒童健康成長的自然環境和人居環境目標,在各領域全方位貫徹兒童優先原則。
            二、兒童友好城市和兒童友好社區建設進入快車道
            兒童友好城市和兒童友好社區建設的理論研究、工作要求和實踐經驗均表明,以兒童視角推動城市建設,不僅可以更好地滿足兒童成長的需求,而且也會為城市發展帶來更多活力和創新。近年來,我國一些城市在兒童友好城市和兒童友好社區建設的實踐探索中,與國家和地方兒童發展綱要規劃有機結合,取得了兒童及其家庭幸??鞓钒踩刑嵘?、社會更加和諧更有活力的雙贏效果。在此基礎上新兒綱明確提出建設社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的中國特色兒童友好城市和兒童友好社區,并要求建立多部門合作工作機制,制定適合我國國情的兒童友好城市和兒童友好社區標準體系和建設指南。這必將有力推動兒童友好城市和兒童友好社區建設進入發展的快車道。
            三、目標設置充分體現新時代新視野新要求
            該領域10個目標中,有5個在延續上周期主要內容的基礎上,進一步體現了新時代的新視野新要求。新兒綱進一步強化了將兒童優先原則貫徹到兒童發展的全方位各領域。對兒童精神文化產品明確提出“更多”“有利于兒童全面發展”和“高質量”的新要求。關于兒童與傳媒,不僅用“各類傳媒”替代了無法列全的單個媒介,確保對兒童免受不良信息影響的保護沒有死角,還明確提出“提升兒童媒介素養”為兒童賦權增能,增強兒童自我保護的意識和能力。關于兒童參與,新兒綱進一步提出“充分保障”的結果性要求。關于兒童校外活動場所建設主體的開放性表述,意味著在新的治理體系下和新的技術環境中為兒童提供各類公益性校外活動服務的主體更加多元。與此相對應,有關策略措施也充分體現了新時代的視角與要求。
            四、重視自然環境和人居環境對兒童的影響并強化兒童參與環境保護
            與上周期綱要相比,新兒綱貫徹“五位一體”總體布局關于生態文明建設的要求,將自然環境和人居環境作為兒童與環境領域的重要組成部分,將原綱要“兒童與社會環境”領域擴展為“兒童與環境”領域。相對于成人,自然環境和人居環境變化對處于生長發育期的兒童的影響更為巨大也更為深遠。新兒綱明確要求減少環境污染對兒童的傷害,對農村自來水普及率和農村衛生廁所普及率提出具體目標,并將環境治理舉措作為優化兒童健康成長的自然環境和人居環境的關鍵方略落實到有關部門。新兒綱同樣十分重視發揮兒童在環境保護中的主體作用,不僅要求提高兒童生態文明意識,樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念,而且從細微之處入手,要求兒童從自己做起,自覺養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。
            五、兒童參與的權利得到進一步保障
            參與權是兒童四大基本權利之一。兒童綱要十分重視兒童參與的權利,上周期綱要已經設有保障兒童參與權的目標。新兒綱對兒童參與權的保障不僅標準和力度雙雙增強,而且措施更為具體明確。綱要要求,尊重保障兒童參與和表達的權利,涉及兒童的法規政策制定、實施和評估以及重大事項決策,聽取兒童意見。并通過將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區工作計劃,組織兒童開展社會實踐及體驗活動,發揮兒童組織在兒童參與中的作用,廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動等,培養兒童參與意識和能力,確保兒童參與的渠道暢通,兒童的聲音被傾聽并被充分考慮。兒童既是未來的主人,也是對當下兒童問題最有發言權的專家,兒童參與權的進一步落實,無論對促進兒童問題的解決還是社會的進步都將具有十分重要的積極影響。
            六、進一步彰顯中國在全球兒童事業發展中的作用
            中國兒童數量位居世界第二,中國兒童發展狀況對世界兒童發展水平具有舉足輕重的影響。中國政府認真履行聯合國《兒童權利公約》等國際公約和文件,高度重視兒童和兒童事業發展,兒童福祉水平快速提升,積累了大量促進兒童和兒童事業發展的實踐經驗。為創造更加有利于兒童發展的國際環境,發揮負責任大國在全球兒童事業發展中的作用,中國需要更加廣泛開展兒童事務國際交流與合作。新兒綱要求,落實與兒童發展相關的可持續發展目標,擴大多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國家的交流與合作,吸收借鑒國際社會在兒童領域的有益經驗,積極宣介促進兒童發展的“中國故事”,在推動構建人類命運共同體、促進全球兒童事業發展中貢獻中國智慧、彰顯中國擔當。
           
                                             來源:中國婦女報
           
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