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          新發展階段婦女權益保障的新綱領

          文章來源:青海婦女網發表時間:2021-11-05 17:37:38
            以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女權益保障工作。國家不斷完善以憲法為基礎,以婦女權益保障法為主體,包括100多部單行法律法規在內的保障婦女權益的法律體系,國家層面和31個?。▍^、市)均建立了法規政策性別平等評估機制,男女平等理念深入法規政策制定、實施和監督各環節。各部門保障婦女權益的措施手段更加嚴密,全社會保護婦女權益的法律意識逐步增強。法律援助和司法救助制度不斷完善?!吨袊鴭D女發展綱要(2011—2020年)》相關目標順利完成,婦女權益保障工作取得明顯成效。
            新時代,婦女群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長,對保障婦女權益提出了更高要求。在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,也為男女平等和婦女全面發展提供了有力保障。
            《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》貫徹落實習近平法治思想,將“婦女與法律”作為重要領域,順應國內國際新形勢,緊密結合中國社會發展和婦女發展實際,依據憲法和婦女權益保障法等有關法律法規,與法治中國建設規劃、法治社會建設實施綱要相銜接,遵循聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》等公約,針對婦女權益保障中的突出問題,圍繞立法、執法、司法、守法的法律運行各環節,提出了9項主要目標和12項策略措施,對今后十年的婦女權益保障工作做出了規劃。新婦綱的“婦女與法律”領域具有很強的科學性、專業性、針對性、指導性,突出把握了如下三方面問題:
            一、突出把握了男女平等憲法原則和基本國策
            突出男女平等憲法原則和基本國策的統領作用,將“全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,健全完善保障婦女合法權益的法律體系”作為首要目標。憲法在國家法秩序中具有內容的根本性和效力的最高性,對所有法律法規起到價值基石和法秩序統一的規范效力。我國憲法明確規定,婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利,確立了男女平等憲法原則。這一原則既是我國未來十年推動婦女權益保障工作的根本遵循和指引,也是“婦女與法律”領域其他各項目標和策略措施的編制準則,起到價值輻射的統領作用。新婦綱的所有目標和策略措施均應全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,確保男女平等的國家意志得到有效貫徹實施,從而構建系統完備、科學規范、運行有效的保障婦女權益促進男女平等的綱要體系。
            二、突出把握了解決婦女權益保障面臨的重點問題
            新婦綱堅持目標導向、問題導向,針對婦女權益保障工作重點難點提出了有針對性的目標和舉措?,F實中,家庭暴力、性騷擾以及拐賣、性侵害婦女等惡行仍時有發生,利用網絡侵害婦女權益的違法犯罪仍然存在,部分婦女家庭權利的實現面臨困境。新婦綱中的5項目標及其策略措施對此作出專門回應。一是深入實施反家庭暴力法,預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。反家庭暴力法的實施取得了積極成效,但部分法律規范有待細化,實施力度有待加強。新婦綱推動各有關部門制定實施細則等規范,各地出臺地方性法規。并強化反家庭暴力法的貫徹實施,落實家庭暴力發現、報告、處置機制,強化各主體依法履職的責任意識,加大接處警等工作的執行力度,依法嚴厲懲處構成犯罪的施暴人特別是重大惡性案件的施暴人。二是嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。近年來,以婚姻介紹為名涉外拐賣犯罪增多,辦案難度增大;性侵害婦女案件頻發,為及時認定處理提出挑戰。新婦綱推動建立健全專業化工作機制,完善拐賣案件預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制;健全性侵害案件及時、全面、一次性收集固定證據的機制;建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統,完善和落實從業禁止制度。三是提升預防和制止性騷擾的法治意識,有效遏制針對婦女的性騷擾。近年來,各類性騷擾丑聞屢屢曝光,社會影響惡劣,引發社會關切。新婦綱新增了防治性騷擾的目標,并提出完善立法、宣傳教育、健全機制、暢通救濟渠道等方面的策略措施。針對責任主體模糊、防治手段不健全等問題,強調機關、企業、學校等單位應建立相關工作機制。四是嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為?;ヂ摼W極大便利了人類生活,但違法犯罪分子利用網絡對婦女實施違法犯罪呈高發態勢,而相關立法存在時間差、空白區。為抓緊補齊法律短板,新婦綱新增嚴厲打擊利用網絡對婦女實施違法犯罪行為的目標,明確規范網絡內容,治理網絡平臺,凈化網絡環境,強化網絡監管,提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力。五是保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權,保障婦女對婚姻家庭關系中共同共有財產享有知情權和平等的處理權。家庭關系是反映婦女地位的基本法律關系。新婦綱針對男方在家庭中多處于支配地位的現實,強調保障婦女與男性平等享有對夫妻共同財產的所有權、知情權,保障離婚婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益,為處于弱勢境地的離婚婦女提供必要離婚救濟。
            三、突出把握了婦女自身法治素養的全面提升
            國家治理能力治理體系現代化,不僅是制度和技術的現代化,根本上是人的現代化。以法治知識、法治觀念、法治能力、法治精神為核心的法治素質是人的現代化的重要題中之義。新婦綱高度重視婦女自身法治素養的提升,推動婦女自身的法治素養適應國家治理能力治理體系現代化的步伐,與國家現代化的發展同步,充分發揮婦女群體在法治中國建設中的作用。為此,新婦綱特別將“提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力,充分發揮婦女在法治中國建設中的作用”作為重要目標加以強調,旨在培養婦女尊崇法律、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。提高婦女的法治素養,尊法應置于首位,只有內心認同法律、尊崇法律、信賴法律,才能行為遵守法律、踐行法律。當然,法律素養的提升絕非一朝一夕之功,也并非自然而然發生,而是一個建設性的過程,需要長期的培樹引導。新婦綱為此強調國家深入開展面向婦女的普法活動、法律咨詢等服務,同時鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動,使婦女在參與各類法治實踐的過程中感受法律、學習法律,養成守法習慣,提高法治素養。
           
                                              來源:中國婦女報
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